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上市公司并購重組審核“透明化”61單在審7單被暫停

2014-02-19 11:44:15
來源:你我貸

下一步將修訂收購辦法和重組辦法,繼續逐步取消相關的行政許可和簡化相關行政許可的程序

為了進一步增強審核信息透明度,中國證監會15日宣布,從今年10月15日開始,依法對上市公司并購重組行政許可審核流程和審核進度進行公示。證監會將每周公布一次《上市公司并購重組行政許可申請基本信息及審核進度表》。

記者查閱昨日公布的進度表,截至10月12日,有61單并購重組項目正在接受證監會審核,其中,7家公司因“有關方面涉嫌違法立案稽查”而暫停審核。

“此次公示以服務投資者為宗旨,遵循公開、公平、公正和便民的原則,是中國證監會落實依法行政、政府信息公開的重要舉措,有利于強化監督、提升服務。”中國證監會有關部門負責人對記者表示。他同時表示,下一步將修訂收購辦法和重組辦法,繼續逐步取消相關的行政許可和簡化相關行政許可的程序,相關措施成熟一個推出一個。

公示內容包含三個方面

據該負責人介紹,并購重組行政許可的公示內容包含三個方面:審核工作流程、在審項目基本信息和審核進度。

一是審核工作流程公示。上市公司并購重組共涉及5項行政許可,分別為要約收購義務豁免、上市公司收購報告書備案、上市公司重大資產重組行為審批、上市公司發行股份購買資產核準和上市公司合并、分立審批。

二是在審項目基本信息公示。基本信息包括:上市公司、股票代碼、申請人、申請項目名稱、(獨立)財務顧問及主辦人、律師事務所及簽字律師、會計師事務所及簽字會計師、評估機構及簽字評估師。每一單在審的并購重組行政許可申請,都將按照受理時間,在《上市公司并購重組行政許可申請基本信息及審核進度表》中逐項列示。

三是審核進度公示。公示四個審核時間節點:受理、反饋、并購重組委會議和審結。審核進度表將根據每一單行政許可申請的審核進程,標注出四個時間節點的具體日期,以利于申請人和廣大投資者及時了解審核進展情況。審核進度表將每周更新,在中國證監會網站予以公示。

審核時效得到較大提升

負責人介紹,近幾年,上市公司并購重組市場日益活躍,并購重組規模快速擴張。“十一五”時期,企業間并購交易額累計突破6.4萬億元,交易筆數累計1.67萬單,分別是“十五”期間總量的4.5倍和6.4倍。2011年,作為“十二五”的開局之年,境內企業并購交易額和單數再次創下年度新高,分別達到1.62萬億元和4698單。上市公司并購交易額占企業間并購交易額的比重也逐年上升。

“2005年以前平均占比不足20%,2006年到2010年的平均占比已達48%,2011年更是高達67%。”負責人介紹,上市公司并購重組對于國民經濟“調結構、轉方式”發揮了重要作用。

值得注意的是,近年來,證監會通過完善并購重組法律法規、統一審核標準、優化內部流程等一系列措施,較大程度地提升了并購重組行政許可的審核時效。

統計顯示,2012年1-9月,證監會已審結并購重組行政許可申請143單,其中2012年受理并審結81單。5月以來,除因涉嫌內幕交易暫停審核的行政許可事項以外,平均每單行政許可申請從受理到提交重組委審議約為1個月。

與此同時,該負責人介紹,為了提升并購重組服務實體經濟的能力,促進并購重組市場持續健康發展,近年來,證監會在以市場化為導向簡化并購重組行政審批的同時,積極推進審核工作的標準化、流程化和公開化,持續提高監管透明度和審核效率。

首先是放松管制、減少審批,逐步取消并購重組行政許可事項。其次是統一標準、優化流程,大力提升審核效率。再次,堅持“審核標準公開、審核進程公開、審核結果公開”的原則,推進審核全程公開透明。

繼續取消行政許可事項

該負責人介紹,目前,約2/3的并購重組交易經上市公司信息披露后即可自主實施,無需審批。下一步將修訂收購辦法和重組辦法,繼續逐步取消相關的行政許可和簡化相關行政許可的程序,相關措施成熟一個推出一個,推動并購重組的改革,促進實體經濟的發展。

據介紹,2012年2月,證監會取消了“持股50%以上股東自由增持、持股30%以上股東每年不超過2%的股份自由增持、第一大股東取得上市公司向其發行的新股、繼承”等四項要約收購豁免事項的行政許可;8月,又上報國務院申請取消上市公司回購股份行政許可。目前,約2/3的并購重組交易經上市公司信息披露后即可自主實施,無需審批。

“應該說證監會簡化行政許可的方向是不變的。”該負責人說,但考慮到每一項政策出臺,對市場影響非常大,因此需要認真研究。

“目前,我們醞釀修改修訂收購辦法和重組辦法,在行政審批方面,成熟一個取消一個。總之,相關措施正在抓緊醞釀之中。”該負責人透露,發行股份購買資產帶來的收購豁免有望在將來取消。

7家公司涉嫌違法暫停審核

昨日公布的《上市公司并購重組行政許可申請基本信息及審核進度表》顯示,截至10月12日,有61單并購重組項目正在接受證監會審核。

公示的61單正在接受審核的并購重組項目,最早的一單受理日期可追溯到2009年9月2日,為成城股份(),申請項目為“發行股份購買資產”,證監會給出的兩次反饋日期分別是2009年11月6日和2010年4月8日。與此同時,《進度表》顯示,有7家公司因“有關方面涉嫌違法稽查立案”而暫停審核,分別是*ST盛潤、盛屯礦業()、武漢控股()、普洛股份()、科學城、*ST漳電和永生投資()。

此外,61單在審上市公司并購重組項目中,6家公司正在“落實并購重組委審核意見中”,10家公司13單申請目前正處于“申請人落實反饋意見中”;1家公司申請撤回申報材料;3家公司的申請延期回復反饋意見;ST寶龍的兩項申請被要求“與發行股份購買資產行政許可申請同步審核”;均勝電子()的重組申請被“中止審查”。

另外,10家ST、*ST、S*ST公司16單并購重組審核項目位列其中。

值得關注的是,《進度表》除了披露上市公司并購重組行政許可申請人、申請項目及中介機構名稱外,還重點披露了并購重組案的審核進度。審核進度包括受理日期、反饋日期、并購重組委會議日期、審結日期等。

同時,從審核的進度來看,進入今年下半年來,重組的受理日期到反饋日期之間的時間間隔明顯縮短,受理重組后,長的一個月,短的則十幾天就會有反饋。

“審核進度的披露對我們自己也是個約束,有助于進一步提高審核效率。”負責人說,審核進程公示有助于投資者及時了解重組進度。“以往的重組進展主要有披露預案、董事會、股東大會通過,證監會審核通過等,有了審核進度表格,相關進展更加明了。”

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